Žadatelé o azyl v Německu: Kapesné pro uprchlíky a fakta
31. 8. 2015
čas čtení
7 minut
Německo je pro uprchlíky atraktivní. Právě to je důvodem pro
politiky, kteří se nyní zabývají s tím, jak snížit výhody poskytované
žadatelům o azyl. Ministr vnitra Thomas de Maizière (CDU) má zájem místo
hotovosti poskytovat poukázky na služby. Politik z CSU Joachim Herrmann chce
snížit kapesné pro uprchlíky z Balkánu. "Příspěvky poskytované pro tuto
skupinu jsou zatížením pro německé daňové poplatníky," uvádí Herrmann.
Dostalo se mu i souhlasu z Unie - a hodně kritiky ze strany politické
konkurence. Je to možné snižovat uprchlíkům kapesné? A kolik opravdu dostanou žadatelé
o azyl v Německu? Ze Spiegelu přeložil pro Britské listy Milan Lelek.
Jakou pomoc obdrží uprchlíci?
Za prvních 15 měsíců dostanou uprchlíci podle zákona o
„Žádosti o azyl“ (AsylbLG) pomoc ve dvou komponentech: Za prvé, je to částka na
úhradu „nezbytných potřeb", na druhé straně peněžní částku „na pokrytí
osobních potřeb každodenního života" - hovorově se jedná o kapesné.
Podle zákona, musí všichni žadatelé o azyl během prvních
několika měsíců v Německu, obvykle to jsou až tři měsíce, zůstat v zařízení
pro příjem (uprchlíků). Tam jsou pro ně zajišťovány "základní životní
potřeby" ve formě přístřeší, oblečení a společného stravování. Kromě toho,
dostanou uprchlíci peníze v hotovosti, pro dospělého jedince je to 143 Euro za
měsíc.
Poté, co žadatelé o azyl opustí přijímací středisko, mají
nárok na dávky v celkové výši 287 - 359 Euro za měsíc, vycházeje z pravidel
Hartz IV. Kapesné je do této částky zahrnuto. Samoživitelé dostanou větší
částku, než dospělí, kteří sdílejí společnou domácnost. Pro děti až do šesti
let věku je obnos odstupňován, a je to cca 84 Euro.
Náklady na ubytování přebírá přímo úřad. Každý, kdo získá
povolení pro privátní ubytování, může si takové ubytování vyhledat. Můžete být
maximálně tak drahé, jak to umožňuj maximální nájemné v rámci Hartz IV omezení
v příslušných obcí. V městských aglomeracích jako Mnichov, mohou být proto
nájmy mnohem dražší než v oblastech s vysokou mírou neobsazenosti bytů. V
Bavorsku, ale jen velmi málo žadatelů o azyl dostane možnost odstěhovat ze sběrných
středisek, jak informuje Zemská rada pro uprchlíky.
Je možné snížit dávky?
Méně peněz nebo nižší dávky pro žadatele o azyl? To není tak
jednoduché: aby vláda držela sazby pro žadatele o azyl na výrazně nižší úrovni,
než je tomu v systému Hartz IV bylo 2012 zakázáno Ústavním soudem. Sazby se
musí orientovat na důstojné bytí pro člověka, uvádí se v rozhodnutí. Proto by
bylo v rozporu s německou ústavou, kdyby žadatelé o azyl neobdrželi tuto
minimální částku.
Výslovně také soud prohlásil, že při migraci nesmí hrát
politické úvahy při stanovení náhrad žádnou roli „Úroveň pevně stanoveného
životního minima nesmí být snižována, aby byli lidé (utečenci) odrazováni od
úmyslu příchodu do země," říká Hannes Schammann, profesor migrační
politiky na univerzitě v Hildesheimu.
Může být kapesné převedeno na formu
poukázek v závislosti na určitých zemích původu?
V zákonu pro žadatele o azyl se jasně říká, že kapesné
musí být zaplaceno jako částka v hotovosti. „To by byla nezbytné změna
zákona," řekl Bernd Mesovic, náměstek generálního ředitele společnosti
„Pro Asyl“. Všechno ostatní by představovalo formu nezákonných
administrativních postupů. "Vyloučit některé skupiny z určitých zemí
původu z oblasti peněžitých dávek, by představovalo porušení zákazu
diskriminace."
Poukázky nebo věcné dávky namísto hotovosti pro každodenní
potřeby by také být značně komplikované. Co byste měli těmto lidem dát?
Vstupenku do kina, krabičku cigaret, pár jízdenek, kupón na zmrzlinu? Kupony
pro konkrétní supermarket? Každý člověk má jiné potřeby. „V případě, že kapesné
by bylo distribuováno v naturáliích, to by podporovalo vzájemnou výměnu",
uvádí vědec Schammann.
Kromě toho, by měli mít uprchlíci možnost podílet se do
určité míry na formě jejich každodenního života. Také kapesné může
v integraci pomáhat. Bez kapesného by uprchlík nemohl jít na nákupy a měl
by méně kontaktů s německou společností.
Otázkou je také to, zda by nebylo vydávání věcných dávek
nebo poukázek dražší, protože vytváření balíčků by znamenalo mnohem větší
administrativní zátěž - je to důvod, proč mimochodem uprchlíci nyní často
dostávají peníze na oblečení a jídlo, poté, co opustí ubytovací zařízení pro
utečence.
Je pravda, že žadatelé o azyl zde
dostanou víc, než vydělají ve svých domovských zemích?
"Úroveň našich azylových služeb je částečně vyšší než
příjmy z výdělečné činnosti v Albánii a Kosovu," jak vypočítal ministr
vnitra Thomas de Maizière. Hesenský premiér Volker Bouffier řekl: Učitel z
Albánie dostane v Německu "za tři, čtyři, pět měsíců, více peněz, než by
mohl doma vydělat za dva nebo tři roky."
Podle ministerstva zahraničí, byl průměrný roční příjem v
Kosovu v roce 2014 cca 3 500 Euro, stejně jako v Bosně a Hercegovině. Podle
německé obchodní komory v Albánii byl průměrný příjem v roce 2013 přibližně
s částkou 3 000 Euro mírně nižší.
Takže je pravda, že mnoho lidí na Balkáně žije v chudobě,
ale srovnání přesto kulhá. Koneckonců, druh a výše peněžních příspěvků, které
se dostanou v Německu, je závislé na tom, že zde jsou životní náklady mnohem
vyšší. Pokud nemají žádný jiný zdroj příjmů, budou si s tím muset vystačit.
"Samozřejmě, že úroveň životního minima je vždy závislá na zemi, kam
uprchlíci dorazí," říká Bernd Mesovic. Srovnání s platem policisty na
Balkáně nejsou proto příliš smysluplná.
"A určité služby dostanou v každém případě, i když se nebude
jednat o peníze. Mohli takové služby prodat," říká vědec Schammann.
"V podstatě je možno říci. Dokud existují jasné ekonomické rozdíly v
určitém regionu, bude zde vždy migrace."
Faktem je, že i když uprchlíci z Balkánu dostávají kapesné
řadu měsíců, je to také dáno tím, že zpracování žádosti trvá příliš dlouhou
dobu. O věci samé, tj. žádosti o azyl, je skutečně možno rozhodnout během
několika dní, ale Spolkový úřad pro migraci není schopen zpracováním dokončit.
Ministr vnitra de Maizière uvedl na začátku víkendu, že
peníze pro uprchlíky byly často vypláceny měsíce předem. Alexander Thal
z bavorské rady pro uprchlíky to považuje za zkazku. Peníze se skutečně
platí předem, ale jen na jeden měsíc: „Pouze ti, kteří jsou tady a kteří jsou v
nouzi, dostanou peníze."
Kompletní text v němčině ZDE
17493
Diskuse