|
9. 11. 2005
Pozor! Hrozí omezení samosprávy akademických obcíDovoluji si přiložit návrh petice... Stínový ministr školství za ODS, poslanec Waltr Bartoš navrhl omezit pravomoci akademických senátů, píše Jan Kyncl z ČVUT. Je to pochopitelné: akademické senáty jsou mladší, dynamičtější a nutí vedení k inovaci výuky, hodnocení výuky studenty, výkonovému odměňování atd. Věkový průměr senátu fakult je také - alespoň na ČVUT - nižší než zaměstnanců, a to i bez započítání věku studentů. Pro studenty jsou akademické senáty v podstatě jedinou možnosti, jak tlačit na zvyšování kvality výuky; v EU umí-li student řeč a je napíklad z Německa, nemá problém studovat jinde a vybrat si fakultu, která je kvalitní a férová. Čeští studenti bohužel (snad zatím) nejsou vybaveni ani finančně ani jazykové a někdy je i problém jít na školu ve vzdálenější části republiky; o sociálních stipendiích se teprve uvažuje a studentské půjčky na studium garantované státem neexistují. Čeští studenti se za této situace naučili tlačit fakulty k oné kvalitnější a férovější výuce a zkoušení, a to právě prací v akademických senátech. Navíc se studenti v senátech fakult a škol naučí jednat s lidmi, prosazovat názory, pracovat pro celek a podobně. Myslím, že by z bývalých studentských senátorů mohla jednou vzejít generace politiků, za které se nebudeme muset stydět. Změní-li se senáty zákonem v hlasovací mašinérie vedení škol a fakult, bude to v podmínkách ČR výrazný krok zpět. Senáty pochopitelně vedení vadí, pokud chce vedení vládnout a nikoli spravovat instituci. Ale takovému vedení by senáty vadit měly. Z vlastní zkušenosti na FEL ČVUT vím, že akademické senáty udělaly pro lepší fakultu od roku 1989 hodně; pochopitelně demokratické řízení se nelíbí těm, kdo chtějí vládnout na základě jiných pravidel; demokracie se nelíbí nedemokratům. Ale byla by škoda jim na nátlak zákonodárců ustoupit bez boje. |
|
V Brně a Praze dne 7. listopadu 2005 Členům akademických senátů veřejných vysokých škol a fakult
Věc: Hrozba omezení samosprávy akademických obcíMilé kolegyně, milí kolegové, obracíme se na Vás s výzvou ke společnému protestu proti některým ustanovením novely zákona 111/1998 Sb., o vysokých školách, kterou má po schválení Poslaneckou sněmovnou projednávat Senát PČR. Díky pozměňovacímu návrhu sněmovního výboru pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu uvedená novela zásadně omezuje pravomoce akademického senátu veřejné vysoké školy i fakulty. Nově totiž stanoví, že akademický senát veřejné vysoké školy schvaluje vnitřní předpisy pouze na návrh rektora nebo na základě postoupení předpisu akademickým senátem fakulty. Zároveň však stanoví, že akademický senát fakulty schvaluje vnitřní předpisy fakulty výhradně na návrh děkana. Možnost vlastní legislativní iniciativy akademických senátů na obou úrovních tím zaniká. Navíc byl z výčtu vnitřních předpisů fakulty odstraněn studijní a zkušební řád a stipendijní řád. Jde tedy o citelný zásah nejen do pravomocí jednoho ze samosprávných orgánů fakulty, ale i do samosprávy fakulty vůbec (především pak na těch veřejných školách, kde se jednotlivé fakulty výrazně liší). Podrobnější vysvětlení výše nastíněného problému a odůvodnění naléhavé potřeby vyjádření nesouhlasu se zněním novely najdete v Příloze č. 1. Jako zástupci akademických obcí respektive projektu na podporu života v nich se domníváme, že je vzhledem k situaci třeba uspořádat petiční akci a podepsané archy předat senátnímu výboru pro vzdělávání, vědu, kulturu, lidská práva a petice. V Příloze č. 2 si dovolujeme předložit Vám návrh textu "Petice proti omezení samosprávy veřejných vysokých škol a fakult" a požádat Vás, abyste se k němu i celé záležitosti vyjádřili. Jako stanovisko, o němž se text petice zmiňuje, navrhujeme použít Přílohu č. 1. Jsme přesvědčeni, že přehlížení reálné hrozby okleštění pravomocí samosprávných orgánů, jichž jsme nebo jsme byli členy, by bylo zřejmým porušením našich povinností. S pozdravem Příloha č. 1
Koncept stanoviska členů akademických obcí veřejných vysokých škol a fakult k noveleA/ Výběr z textu Poslaneckou sněmovnou PČR schváleného zákona, kterým se mění zákon č. 111/1998 Sb. o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony ČÁST PRVNÍ Změna zákona o vysokých školách Čl. I 5. V § 9 odst. 1 písmeno b) zní: "b) na návrh rektora nebo na základě postoupení předpisu akademickým senátem fakulty schvaluje vnitřní předpisy vysoké školy a jejich součástí,". 17. V § 27 odst. 1 písm. b) a h) se na začátek textu před slovo "schvaluje" vkládají slova "na návrh děkana". 21. V § 33 odst. 2 se zrušují písmena b) a c). Dosavadní písmena d) až g) se označují jako písmena b) až e). B/ Dosavadní znění novelou dotčených ustanovení § 9 (1) Akademický senát veřejné vysoké školy b) schvaluje vnitřní předpisy vysoké školy a jejích součástí, § 27 (1) Akademický senát fakulty b) schvaluje návrh vnitřních předpisů fakulty, § 33 Vnitřní předpisy fakulty (2) Vnitřními předpisy fakulty jsou b) studijní a zkušební řád fakulty, pokud se fakulta neřídí studijním a zkušebním řádem veřejné vysoké školy, c) stipendijní řád fakulty, pokud se fakulta neřídí stipendijním řádem veřejné vysoké školy, C/ Vysvětlení dopadu schválení novely a zdůvodnění nezbytnosti protestu V důsledku ustanovení bodu 5 a 17 novely akademické senáty veřejných vysokých škol a jejich fakult přicházejí o možnost schvalovat návrhy vnitřních předpisů z vlastní iniciativy. Podle § 7 odst. 1 písm. a respektive § 25 odst. 1 písm. a zákona o vysokých školách je akademický senát veřejné vysoké školy respektive fakulty jejím plnohodnotným samosprávným orgánem. Navrhovaná ustanovení lze tak interpretovat také jako odporující znění zákona. Jestliže jsou akademické senáty samosprávnými orgány, nelze jim výkon zákonem svěřené samosprávné funkce současně znemožňovat. Pokud k tomu dojde, stanou se akademické senáty v podstatě jakýmisi "sbory volitelů". Rovnováha dělby moci se významně vychýlí ve prospěch orgánů výkonných. Charakter akademické samosprávy tak bude výrazně méně demokratický. Bodem 21 novely se dále redukují pravomoci akademického senátu fakulty, ovšem i fakulty jako takové ve vztahu k vysoké škole, jíž je součástí. Kromě již kritizované monarchizaci samosprávy, způsobí zmíněné ustanovení závažné praktické těžkosti na vysokých školách s vyšším počtem fakult odlišného zaměření a charakteru studia. Zde bude bezprostředním dopadem novely naprostý chaos. Bohužel zcela chybí přechodné ustanovení, které by zabránilo zániku studijních a zkušebních řádů fakult uprostřed akademického roku. Ale ani jeho doplnění nebude dostatečným řešením problému vzhledem k již zmíněným specifickým potřebám vysokých škol s větším počtem fakult. Podobné námitky lze uplatnit i v případě řádů stipendijních. Praktické dopady však nebudou natolik závažné. Příloha č. 2Návrh textu "Petice proti omezení samosprávy veřejných vysokých škol a fakult"My, níže podepsaní členové akademických senátů i ostatní členové akademických obcí fakult a veřejných vysokých škol, tímto podle zákona č. 85/1990 Sb. vyslovujeme zásadní nesouhlas s omezením pravomocí samosprávy veřejných vysokých škol a fakult v České republice, které přináší některá ustanovení Poslaneckou sněmovnou PČR schváleného zákona, jimiž se mění zákon č. 111/1998 Sb. o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony. Jakožto zástupci akademických obcí odmítáme zejména ustanovení bodů 5 a 17 a dále pak bodu 21 novely, kterými se mění dosavadní ustanovení §§ 9, 27 a 33. Podrobně se k věci vyjadřujeme v přiloženém stanovisku. Jsme přesvědčeni, že schválení jmenovaných ustanovení povede k nepřijatelnému omezení zákonem svěřené samosprávné funkce akademických senátů veřejných vysokých škol a fakult i k okleštění samosprávy fakult ve vztahu k veřejným vysokým školám, jichž jsou součástmi. V neposlední řadě v nás příslušná ustanovení rovněž vyvolávají obavu o zachování demokratičnosti správy našich akademických obcí a tudíž i svobodného života v nich. Obracíme se na Vás, členy Senátu Parlamentu ČR, s žádostí o vypuštění či alespoň naše připomínky zohledňující pozměnění bodů 5, 17, a 21 novely, kterou nyní budete projednávat. Sestavili: Veronika Donthová, VŠ kolej PPV, Kolejní 2, 612 00 Brno Ján Říha, Ostromečská 14, 130 00 Praha 3 Jaroslav Švec, VŠ kolej PPV, Kolejní 2, 612 00 Brno
Svým podpisem stvrzujeme souhlas s touto peticí a k ní přiloženým stanoviskem. |
