Provozovatelem rozhlasového vysílání je právnická nebo fyzická osoba, která sestavuje program, je odpovědná za jeho obsah a pod zvukovým označením, jež program nezaměnitelně identifikuje, tento program šíří nebo prostřednictvím třetích osob nechává šířit.

Programem je záměrné časové uspořádání jednotlivých rozhlasových pořadů a dalších částí vysílání a v rozhlasovém vysílání i toku programových prvků v rámci jednoho vysílaného programu.

Přesné znění licenčních podmínek je zveřejněné na webových stránkách Rady (Protože všechny dopisy byly doručeny elektronickou poštou, předpokládáme, že je ve Vašich možnostech přístup na internet.) Provozovatelem programu BBC v České republice je společnost s ručením omezeným -- BBC Radiocom (Praha) s.r.o.

BBC World Service je zahraničním vysíláním BBC a je financováno z rozpočtu Ministerstva zahraničí Velké Británie. Vzhledem k tomu, že se ministerstvo rozhodlo spustit televizní vysílání v arabštině bez navýšení rozpočtu pro BBC World Service, došlo ke zrušení všech středo- a východoevropských redakcí BBC. Někde BBC přestalo vysílat úplně, někde přešlo na program v angličtině. V těchto případech se však jedná o vysílače v metropolích. Síť, která pokrývá značné území státu, mělo BBC k dispozici pouze v ČR. Zde také mělo BBC nejlepší odezvu mezi posluchači.

Provozovatel má v licenčních podmínkách zahrnutý vlastní program BBC v češtině. Po zrušení české redakce nahradil provozovatel tuto svou povinnost přebíráním programu Českého rozhlasu -- Rádio Česko, což je v rozporu s jeho licenčními podmínkami.

Usnesení Rady a žádost

Provozovatel má povinnost žádat předem Radu o souhlas se změnou skutečností uvedených v žádosti o licenci. V daném případě žádal provozovatel o udělení souhlasu k vysílání převzatého programu Rádio Česko jako součást programu BBC.

Rada

Podrobné odůvodnění rozhodnutí je součástí jeho písemného vypracování. Hlavním důvodem pro neudělení souhlasu je především ta skutečnost, že licence (obecně) umožňuje provozovateli vysílat vlastní, původní program. Zcela v hrubých rysech (podrobný právnický rozbor obsahuje několik stránek) lze mít za to, že licence neumožňuje vysílat program, který je složený z programů převzatých. Rada při svém rozhodování pouze hodnotí, zda žádost je v souladu se zákonem a licenčními podmínkami. Většina členů Rady se přiklonila k právnímu výkladu podpořenému expertízami, že žádosti nelze vyhovět.

Důsledkem rozhodnutí Rady je, že provozovatel musí hledat takové řešení své situace, aby bylo v  souladu nejenom s jeho licenčními podmínkami, ale také s platným zněním zákona o vysílání. Přestože provozovatel nyní porušuje zákon o vysílání, jakož i licenční podmínky, má dostatečný časový prostor, aby svou situaci vyřešil.

Vaše námitky, připomínky a dotazy

... Je-li nejasný výklad zákona, měl by být vykládán ve prospěch účastníka řízení. V případě BBC však Rada požadovanou změnu zamítla poměrem hlasů 9:2.

...Máte-li na mysli, aby se nepřistoupilo k vysílání BBC v angličtině pouze v Praze, pak by takovou žádost musel podat BBC Radiocom. Rada o své újmě takové změny provádět nemůže.

... V právním státě se musejí všechny jeho orgány řídit zákonem. Naprostá většina členů Rady si přeje vysílání BBC zachovat, jsou mezi nimi lidé, kteří BBC poslouchají desítky let. Ovšem Rada současně nemůže vyhovět žádosti, která odporuje zákonu. Je především věcí společnosti BBC Radiocom, aby uspokojivě vyřešila situaci, která vznikla po zrušení české redakce.

... Rada licenci prodloužila do roku 2012, ale v době, kdy ji prodlužovala, BBC ještě plnila své licenční podmínky. Nyní pouze zamítla návrh na jejich změnu.

... To může Rada udělat pouze na základě žádosti provozovatele, tedy BBC. Takovou žádost Rada nedostala. Jednak je analogové vysílání drahé, jednak jsou prakticky všechny frekvence vyčerpané. Upozorňujeme současně, že BBC World Service v angličtině je dostupná v satelitním vysílání na celém území ČR a na krátkých vlnách.

... Program Rádio Česko je skutečně ojedinělý zpravodajský program Českého rozhlasu. V mnohém navázal na českou redakci BBC. Šíří se na internetu a v digitální síti "A" (viz mapku pokrytí na www.digizone.cz) v okolí Prahy, Brna a Ostravy pro cca třetinu domácností. Bohužel, BBC Radiocom ho podle českého vysílacího zákona nemůže bez dalšího přebírat do svého vysílání. Budeme s BBC Radiocom a s Českým rozhlasem hledat způsob, jak navrhnout takovou změnu licenčních podmínek, která uspokojí posluchače, oba provozovatele a vyhoví vysílacímu zákonu.

... Rádi bychom Vás ubezpečili, že se o to opravdu snažíme.

Autor je předseda Rady pro rozhlasové a televizní vysílání