Pan ing. Milan Šimonovský,
ministr dopravy

Vážený pane ministře,

děkuji za podporu na včerejším SFDI. Jen se pořád nemohu smířit s tím, že bychom nezpoplatnili tranzitní silniční dopravu již od ledna 2004. To by pak přineslo -- bez elektroniky, při sazbě v průměru 4 Kč/km cca 2,6 mld. Kč za rok 2004 od zahraničních dopravců a pokud by se zavedlo elektronické mýto od poloviny roku, pak další miliardu. Z toho by připadlo cca 1,6 mld. Kč na zahraniční kamiony. Dálniční známka by se pokládala za předplacení výkonového mýta.

Chtěl bych informovat, že včera se v SRN rozhodlo, že se zahájení provozu elektronického mýta v SRN odsune asi o 2 měsíce, protože jsou některé problémy s distribucí palubních jednotek - OBU. To by stále umožňovalo zavést výkonové mýto již jen s dvouměsíčním zpožděním proti SRN. Naopak by to dalo větší příležitost českým výrobcům OBU a možnost chtít nižší ceny za dodávky systému.

Jinak: jak jsem očekával, nejkvalifikovanější příspěvek na jednání SFDI měl poslanec Kapoun.

Podotýkám, že nelze mluvit o tom, zda bude dodavatelem Kapsch nebo Siemens. Kapsch je dodavatelem podstatné části systému pro rakouskou provozovatelskou společnost Europass, která patří italské společnosti Autostrade S.p.A. a ta zas do koncernu Benetton. Kapsch může v Rakousku dodat více elektroniky, než kterákoliv jiná firma, protože

• bude prosazovat svůj již fungující systém elektronických ekobodů, ale
• podle mého učinil strategickou chybu při výlučné orientaci na mikrovlnné systémy. Proto také většinu typů mikrovlnných systémů ve světě skoupil.
• Jinou výhodou firmy Kapsch v ČR je, že dodává přenosovou a zabezpečovací techniku pro železnice, což může řadě lidí vyhovovat.

Ale: Evropská komise nebude mikrovlnné systémy podporovat, protože:

• neumožňují uplatnit služby s přidanou hodnotou (řízení vozidlového parku aj.), sledování polohy vozidel mimo síť se snímači ekobodů není možné.. Vysílačky mají velmi krátký dosah.
• Vozidlo, které vjede na zpoplatněnou síť a nemá vozidlovou jednotku -- ekotag - není identifikováno. Pak je kontrola zaplacení zcela na policii, která ale může příslušné úkony provést pouze po zastavení, resp. odstavení vozidla. To je opět proti záměru Evropské komise.
• Evropská komise chtěla původně odsunout jakýkoliv systém přijatý v SRN, aby se počkalo na družicový systém GALILEO (v provozu od roku 2008). Teď snad učinila kompromis také pod vlivem toho, že od roku 2004 bude fungovat nikoliv globální, ale evropský družicový systém EGNOS, .který do zahájení provozu GALILEO spolu s americkým GPS plně vyhovuje -- možná až na některé úseky v horách a samozřejmě v tunelech, kde se předpokládaly majáky.

Ale za normálních okolností, ať Kapsch mimo Rakousko, nebo Siemens, nebo Phillips, nebo česká firma -- např. Princip -- každý podnik může dodávat jakékoliv elektronické prvky systému a proto doporučujeme zásadně na prvky systému vypisovat provozovatelem veřejná nabídková řízení.

Pokud byste se rozhodl o převzetí systému nyní, pak lze uvažovat s cenou nákupu systému do cca 100 mil. Kč, s využitím určitých odsunů tlačit na snížení. Dále by bylo nutno nakoupit software řídícího systému, protože patrně není v silách nějaké české firmy jej v tak krátké době vyvinout.

Již ale vlastní výpočetní centrum může být rozšířené centrum evidence vozidel, centrum státní správy, které zabezpečuje TELEKOM, výpočetní centrum Celní správy, resp. ministerstva financí, nebo samozřejmě vlastní.

Brány pro systém v SRN dodává podnik Speciální ocelové konstrukce Třebestovice. Patří SSŽ a ty zas francouzské firmě, která má vlastnické vztahy k jedné z partnerských organizací v konsorciu TollCollect -- Coffiroute. Dříve než jsem se o dodávkách dověděl od GŘ Staveb silnic a železnic Ing. B. Kačeny, upozornil na dodávky Ing. Aster, kdysi ředitel labské plavby (a člen dopravní komise ČSSD), nyní ředitel žárové pozinkovny v Děčíně. Ta ocelové konstrukce zinkuje.

Český výrobce osazení lasery a kamerami není. Zato montáže obdobného druhu provádí AŽD Praha. Palubní jednotky -- OBU -- umí česká firma Princip, která se zatím marně snažila o zakázky svých vysoce kvalitních palubních jednotek pro SRN s poukazem, že nejsme členský stát EU. Protože se současná kampaň za odklad zavedení systému točí kolem nedostatečného počtu OBU, (i když jsou jiné způsoby zaúčtování), byla by šance, aby se tato firma -- a případně další - uplatnila na trhu. Přenosy po fixních spojích může zajistit Český Telekom.

To vše jde nyní, pokud uzavřete dohodu se SRN. Kromě prostoduchých intrikánů každý pochopí, že při mezivládní dohodě nelze podplácet. Provozovatel by mohl vyvážet systém na východ. Později již na nás nebude německá strana hledět jako na partnera, i když slabšího, ale jen jako na zákazníka, bude vše dražší a zejména s nebezpečím narušení podmínky možnosti maximální účasti českých pracovníků.

Sledoval jsem vývoj systému v Rakousku i SRN -- než jsem nastoupil do funkce jako předseda dopravní komise ČSSD, pak jako ministr, poté jako zmocněnec ministra dopravy a spojů a ministra financí.

Začal jsem samozřejmě jednání v Rakousku. Rakouská vláda však nechtěla ve zpoplatnění projevit iniciativu před SRN, nechtěla v té době stavět další dálnice, aby nedošlo k přesunu přepravy z železnice na silnici. Bylo jasné, že pokud nějaký systém bude přijat, bude to úprava elektronicky sledovaných a zpoplatňovaných ekobodů Kapsche. (Mikrovlnný systém lze spatřit v provozu na hraničním přechodu Neunagelberg cca 5 km východně od Českých Velenic, kde je také předváděcí síň firmy Kapsch. Nosníky nad vozovkou, snímače ekotagů působí příliš robustním dojmem, plynoucím z dřívější doby zadání).

Pokud jde o ekonomickou stránku věci, v Rakousku převažuje fiskální hledisko: zpoplatňují se vozy již od 3,5 t, ačkoliv se stále může v EU vycházet z teorému, že je možno využít závislost mezi ujetými km a spotřebou paliva - do 7,5 t velmi těsnou, od 7,5 do 12 t méně těsnou, ještě však přijatelnou, takže lze zpoplatnit použití komunikací částí spotřební daně. Posléze tu byl tehdy již převažující názor přejít na družicovou lokalizaci a mobilní spoje.

Teprve pak jsem začal jednat s německou stranou. Vždy s podmínkou převzetí toho, co investoval spolkový rozpočet, přijatelnosti pro veřejné finance a maximální možností účasti českých firem.

Žádný jiný provozovatel celého systému založeného na družicových spojích a mobilní komunikaci v Evropě tč. není. Byla by jím v Nizozemsku dceřinná společnost Phillips za vlády premiéra Koka. Navrhovalo se zpoplatnit prostřednictvím družicové navigace výkony všech motorových vozidel počínaje motocykly, současná vláda však návrh nepřijala.. Návrh zřejmě neprojde do doby, než budou družicové vysílače a přijímače tak levné, aby se masově montovaly do všech vozidel -- a to uplynou desetiletí.

Pokud jde o elektronické zpoplatnění osobních aut, když koncem roku 2000 vydala závěrečnou zprávu tzv. Pällmanova komise k financování dopravní infrastruktury v SRN, navrhla platit u osobních aut za km 0,03 šilinky -- tedy cca 45 haléřů DEM. Vláda návrh nepřijala také proto, že zpoplatnění prostřednictvím spotřební daně je jednodušší.

Na celém systému je nejsložitější -- a to by byl původní přínos i pro export, definovat zásadní právní podmínky a předpoklady jeho fungování. To jsem sledoval od počátku (protože technické prvky v rámci převzatého systému může dodat kde kdo, ale právními aspekty se nikdo nezabýval). Proto by nebylo dobré navrhovat řadu novel zákonů vztahujících se k silniční dopravě a provozu na pozemních komunikacích bez přihlédnutí k požadavkům elektronického výkonového mýta.

Dovolte ještě, abych Vám poděkoval za informaci o budoucím předsedovi dopravní komise ČSSD [stal se jím z rozhodnutí předsednictva ČSSD jiný bývalý ministr dopravy - Schling, se kterým Peltráma nepojí ty nejlepší vztahy, i když si říkají přátelé... -- pozn. red.]. Jako člen této komise za pražský kraj ji sleduji zatím z povzdálí, nyní se budu jednání zúčastňovat pravidelně a současně sbírat odborníky, kteří přestávají do ústřední komise chodit. (Bylo by škoda odborníky ztratit, i když ne všichni byli členy ČSSD). Bude se ale zúčastňovat i Ing. Kořínková [manželka ex-ministra Pelteráma, zájmy se musejí hlídat a musejí zůstat v rodině - pozn. red.], která je na rozdíl od poslance Schlinga členkou předsednictva ČSSD a stále externí poradkyní premiéra...

Váš

Peltrám